Consiglio di Stato sentenza n. 1233 del 2018

ECLI:IT:CDS:2018:1233SENT

Massima

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Il giudizio di compatibilità ambientale, pur fondandosi su valutazioni tecniche, presenta profili particolarmente intensi di discrezionalità amministrativa in relazione all'apprezzamento degli interessi pubblici e privati coinvolti, con la conseguenza che le relative scelte dell'amministrazione si sottraggono al sindacato giurisdizionale salvo che non si appalesino come manifestamente illogiche o incongrue. Nell'esercizio di tale discrezionalità, l'amministrazione deve effettuare una complessiva e approfondita analisi comparativa di tutti gli elementi incidenti sull'ambiente del progetto unitariamente considerato, al fine di valutare in concreto, alla luce delle alternative possibili e dei riflessi della c.d. "opzione zero", il sacrificio imposto all'ambiente rispetto all'utilità socioeconomica perseguita. Il principio di precauzione, pur imponendo una seria e prudenziale valutazione dell'attività che potrebbe ipoteticamente presentare dei rischi, non può legittimare un'interpretazione delle disposizioni normative, tecniche ed amministrative vigenti in un dato settore che ne dilati il senso fino a ricomprendervi vicende non significativamente pregiudizievoli, né condurre automaticamente a vietare ogni attività che, in via di mera ipotesi, si assuma foriera di eventuali rischi per la salute delle persone e per l'ambiente, privi di ogni riscontro oggettivo e verificabile. Pertanto, il sindacato giurisdizionale sulla motivazione delle valutazioni discrezionali dell'amministrazione in materia di valutazione di impatto ambientale deve essere rigorosamente mantenuto sul piano della verifica della non pretestuosità della valutazione degli elementi di fatto acquisiti, senza poter avvalersi di criteri che portano ad evidenziare la mera non condivisibilità della valutazione stessa.

Sentenza completa

Pubblicato il 28/02/2018

N. 01233/2018REG.PROV.COLL.

N. 01685/2017 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1685 del 2017, proposto da:
Regione Puglia, in persona del legale Presidente
pro tempore
, rappresentato e difeso dagli avvocati ((omissis)), ((omissis)), con domicilio eletto presso lo studio ((omissis)) in Roma, via ((omissis)), n. 56;

contro

Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo, Ministero dello Sviluppo Economico, in persona del Ministro in carica, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

nei confronti di

Comune d…

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