Il canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) è un corrispettivo dovuto per l'utilizzo particolare o eccezionale di beni pubblici, non una tassa, e pertanto la sua determinazione rientra nella discrezionalità dell'ente locale concedente, nel rispetto dei criteri stabiliti dalla legge. L'amministrazione può legittimamente classificare le strade in categorie di importanza ai fini della graduazione del canone, senza che ciò integri un difetto di istruttoria o di motivazione, purché tale classificazione non risulti manifestamente irragionevole o arbitraria. Il divieto di imporre misure di compensazione patrimoniale per la realizzazione di impianti da fonti rinnovabili non preclude all'ente locale di determinare il canone per l'occupazione del suolo pubblico in misura adeguata a remunerare il sacrificio imposto alla collettività e gli oneri di manutenzione derivanti dall'occupazione, nel rispetto del principio di proporzionalità. Le controversie relative ai canoni per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, non del giudice amministrativo, in quanto il COSAP ha natura di corrispettivo e non di tributo.