Il permesso di costruire può essere legittimamente negato per il contrasto con disposizioni di legge, di strumenti urbanistici o di regolamenti edilizi, anche in presenza di edifici esistenti soggetti a vincolo ai sensi della legge n. 1089/1939. In tali casi, l'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente il diniego, senza che sia necessaria una preventiva valutazione delle eventuali osservazioni formulate dall'interessato, in quanto il carattere vincolato del provvedimento non consente un diverso contenuto dello stesso. Il mancato rispetto delle norme sul procedimento non comporta l'annullabilità dell'atto, qualora esso non possa avere un contenuto diverso. Pertanto, il diniego del permesso di costruire per contrasto con le previsioni dello strumento urbanistico e con il vincolo di tutela storico-artistica dell'edificio esistente è legittimo, anche in assenza di una preventiva valutazione delle osservazioni dell'interessato.