Il provvedimento amministrativo che impone a un soggetto l'obbligo di rimozione e smaltimento di rifiuti abbandonati da ignoti deve essere preceduto da un accertamento in contraddittorio della responsabilità o corresponsabilità del destinatario, non potendosi configurare una responsabilità oggettiva per violazione di un generico obbligo di vigilanza. L'omissione di tale contraddittorio procedimentale determina l'illegittimità del provvedimento, in quanto viola il principio di partecipazione di cui all'art. 7 della legge n. 241/1990. Pertanto, il giudice amministrativo è tenuto ad annullare il provvedimento che abbia imposto l'obbligo di rimozione e smaltimento dei rifiuti senza il previo accertamento in contraddittorio della responsabilità del destinatario, in quanto tale omissione comporta la violazione delle garanzie partecipative previste dalla legge.