La concessione demaniale marittima per l'utilizzo di un'area di spiaggia libera non può essere automaticamente adeguata alle disposizioni del Regolamento Regionale n. 19/2016 per la gestione di spiagge libere con servizi, in assenza di una specifica previsione nel Piano di Utilizzazione degli Arenili (PUA) che individui l'area in questione come destinata a tale finalità. L'Amministrazione comunale, pur potendo sospendere la decisione in attesa dell'approvazione della variante al PUA, non è obbligata ad accogliere la richiesta di adeguamento del titolo concessorio e di stipula della relativa convenzione, qualora l'area oggetto della concessione non risulti ancora giuridicamente inserita nella pianificazione demaniale come spiaggia libera con servizi. In tal caso, l'Amministrazione può legittimamente rigettare la richiesta, non essendo tenuta a rilasciare una nuova concessione per una diversa e più ampia attività rispetto a quella originariamente autorizzata.