Il diniego di nulla osta al lavoro subordinato di un cittadino extracomunitario, adottato senza il previo preavviso di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e senza attendere il decorso del termine dilatorio ivi previsto, è illegittimo. Inoltre, il possesso da parte del datore di lavoro dei requisiti prescritti per la stipula del contratto di lavoro subordinato, comprovato dalla relativa documentazione, impone l'accoglimento della richiesta di nulla osta, in quanto l'Amministrazione è tenuta a valutare positivamente la domanda quando ricorrono i presupposti di legge. Il principio di partecipazione procedimentale, sancito dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, costituisce un fondamentale corollario del diritto di difesa e del giusto procedimento amministrativo, imponendo all'Amministrazione di consentire al privato di interloquire prima dell'adozione di un provvedimento sfavorevole. Pertanto, il mancato rispetto di tale obbligo determina l'illegittimità del provvedimento finale, a prescindere dalla fondatezza nel merito della determinazione assunta. Inoltre, il possesso da parte del datore di lavoro dei requisiti prescritti per la stipula del contratto di lavoro subordinato, comprovato dalla relativa documentazione, impone l'accoglimento della richiesta di nulla osta, in quanto l'Amministrazione è tenuta a valutare positivamente la domanda quando ricorrono i presupposti di legge. Il giudice amministrativo, in tali casi, è chiamato a verificare la sussistenza dei presupposti di legge per l'accoglimento della domanda, senza poter sindacare la discrezionalità amministrativa, essendo quest'ultima vincolata al rispetto della normativa vigente.