La pianificazione urbanistica comunale, pur rientrando nell'ambito della discrezionalità amministrativa, deve essere adeguatamente motivata, in particolare quando comporta una modifica peggiorativa della precedente destinazione d'uso di un'area, senza che ciò sia giustificato da esigenze di interesse pubblico prevalenti. Pertanto, il piano urbanistico comunale che, senza fornire una motivazione specifica, destini un'area già edificabile a verde privato, riducendone sensibilmente la volumetria realizzabile rispetto al passato, è illegittimo per difetto di motivazione, in quanto non chiarisce le ragioni tecniche e urbanistiche che hanno indotto l'amministrazione a disattendere le precedenti scelte pianificatorie. In tali casi, l'annullamento giurisdizionale del piano urbanistico nella parte relativa a tali aree non comporta il riconoscimento di un diritto al risarcimento del danno, in quanto permangono in capo all'amministrazione spazi di riesercizio del potere discrezionale, fermo restando il diritto al ristoro del pregiudizio derivante dal ritardo nell'adozione del nuovo strumento urbanistico.