Il diniego di concessione di occupazione di suolo pubblico per l'installazione di tavolini all'aperto di un esercizio commerciale è legittimo quando l'area interessata è prospiciente un edificio vincolato di rilevante valore storico-architettonico, la cui facciata presenta antiche testimonianze e iscrizioni di particolare pregio, la cui tutela e fruizione pubblica prevale sull'interesse privato all'occupazione del suolo. L'amministrazione, nell'esercizio dei propri poteri discrezionali di tutela del patrimonio culturale, può legittimamente negare la concessione di occupazione di suolo pubblico quando questa comporterebbe un'irrimediabile occultamento della lettura della quinta architettonica dell'edificio vincolato e un pregiudizio al cono visivo lungo l'asse stradale, in considerazione della rarità e del valore delle emergenze monumentali di epoca medievale presenti nel contesto urbano. Il diniego, adeguatamente motivato, non richiede il previo esperimento del contraddittorio ex art. 10-bis della legge n. 241/1990, in quanto si inserisce in un articolato dialogo amministrativo già instaurato tra le parti.