Il mancato coinvolgimento e la mancata partecipazione procedimentale degli operatori commerciali interessati, titolari di postazioni su area pubblica, nell'adozione dei provvedimenti di delocalizzazione definitiva delle loro attività, adottati in esecuzione delle determinazioni del Tavolo Tecnico per il Decoro, integra una violazione delle garanzie partecipative previste dalla legge, in quanto tali provvedimenti, pur formalmente qualificati come "temporanei", incidono in modo sostanziale e definitivo sulla sfera giuridica dei privati, modificando in modo rilevante il contenuto tipico ed essenziale del precedente provvedimento di delocalizzazione temporanea. L'Amministrazione, pertanto, è tenuta ad assicurare il coinvolgimento e la partecipazione degli interessati, anche in forme semplificate o snelle, nella fase attuativa delle determinazioni del Tavolo Tecnico, al fine di consentire il confronto partecipativo in vista dell'adozione delle determinazioni definitive che confluiranno nei Piani di riordino del commercio su aree pubbliche. Il mancato rispetto di tali garanzie partecipative determina l'annullamento dei provvedimenti adottati.