Il diritto di sepolcro, quale diritto di uso su bene demaniale concesso dall'amministrazione comunale, costituisce una posizione giuridica soggettiva di diritto affievolito nei confronti della pubblica amministrazione, la quale può esercitare i propri poteri regolatori e conformativi, anche in relazione alle future vicende del rapporto concessorio. Pertanto, il divieto di cessione diretta tra privati della concessione cimiteriale, introdotto dal regolamento comunale di polizia mortuaria, trova applicazione anche per le concessioni già rilasciate, senza che ciò integri una applicazione retroattiva della norma, in quanto la stessa si limita a disciplinare i futuri atti di cessione, nel rispetto del principio di affidamento del privato. La violazione di tale divieto, attraverso artifici e raggiri volti a mantenere il rapporto concessorio con l'originario titolare, legittima l'amministrazione a dichiarare la decadenza della concessione, in quanto espressione del venir meno del presupposto fondamentale del rapporto, ovvero il suo carattere personale.