Il proprietario di un fondo non può essere indiscriminatamente obbligato dall'autorità amministrativa a rimuovere e smaltire i rifiuti abusivamente abbandonati sul suo terreno, in assenza di una dimostrazione della sua corresponsabilità, a titolo di dolo o colpa, nella condotta illecita di abbandono. L'ordine di rimozione e smaltimento dei rifiuti può essere legittimamente rivolto al proprietario solo quando ne sia accertata, all'esito di un'adeguata istruttoria e motivazione, la sua imputabilità soggettiva per aver posto in essere un comportamento, omissivo o commissivo, che abbia agevolato o consentito l'illecito abbandono. Il mero titolo di proprietà non è sufficiente a fondare una responsabilità oggettiva del proprietario, dovendo l'autorità procedente dimostrare il nesso causale tra la condotta del proprietario e l'illecito abbandono. Inoltre, l'ordine di rimozione e smaltimento non può essere legittimamente rivolto al proprietario quando questi non risulti effettivamente tale in base agli accertamenti catastali e documentali, essendo necessario che l'autorità accerti con precisione la titolarità del fondo su cui insistono i rifiuti abbandonati prima di adottare il relativo provvedimento.