Il comune è tenuto a svolgere un'adeguata istruttoria in merito alle dichiarazioni di inizio attività edilizia (d.i.a.), verificando con particolare attenzione l'esistenza di diritti reali di terzi, come servitù di passaggio, che possano essere incisi dagli interventi edilizi proposti. L'omissione di tale verifica istruttoria, nonostante la documentata segnalazione da parte dei titolari del diritto di servitù, rende illegittima l'inerzia del comune di fronte alla presentazione della d.i.a., in quanto viola il principio di tutela dei diritti reali di terzi e di corretto esercizio dell'attività amministrativa. Tuttavia, il comune non è tenuto a opporsi alla d.i.a. qualora non risulti con certezza che gli interventi edilizi proposti incidano su beni demaniali o di proprietà pubblica, essendo l'interesse dei ricorrenti meramente privato. Inoltre, la parziale soccombenza delle parti e le analoghe conclusioni raggiunte in sede giurisdizionale ordinaria giustificano la compensazione delle spese di giudizio.