Il vincolo paesaggistico imposto su un'area ai sensi della legge n. 1497 del 1939 e successive modificazioni comporta l'obbligo per l'amministrazione competente di valutare in concreto la compatibilità di qualsiasi intervento edilizio con le esigenze di tutela del paesaggio, motivando adeguatamente tale valutazione. L'autorizzazione paesaggistica deve pertanto contenere una congrua e completa motivazione in ordine alla compatibilità dell'opera con i valori paesistici tutelati, senza che possano rilevare eventuali precedenti abusi o compromissioni dell'area, i quali non possono giustificare il rilascio di un'autorizzazione carente sotto il profilo motivazionale. L'amministrazione comunale, quale ente subdelegato all'esercizio di funzioni amministrative regionali in materia di protezione delle bellezze naturali, è tenuta a motivare in modo esauriente il proprio giudizio di compatibilità paesaggistica, non essendo sufficiente il mero richiamo a prescrizioni di carattere generale o il rinvio a successivi adempimenti. Il potere di annullamento della Soprintendenza si esplica in un sindacato di legittimità sull'operato dell'ente subdelegato, volto a verificare la correttezza e la completezza della motivazione posta a fondamento del provvedimento di autorizzazione paesaggistica, senza che possa essere censurato il merito delle valutazioni discrezionali compiute. Pertanto, il provvedimento della Soprintendenza che annulla l'autorizzazione paesaggistica rilasciata dal Comune per carenza di motivazione è legittimo, in quanto rientrante nei limiti del proprio potere di controllo.