L'ente proprietario di una strada pubblica, anche per le sue pertinenze e aree di sosta, ha l'obbligo di provvedere alla manutenzione, gestione e pulizia della stessa, al fine di garantire la sicurezza e la fluidità della circolazione stradale, indipendentemente dall'accertamento della responsabilità per l'abbandono dei rifiuti. Tale obbligo discende direttamente dalla titolarità del diritto reale sulla strada, nonché dalla previsione normativa di cui all'art. 14 del Codice della Strada, senza che possa rilevare il richiamo, nell'atto amministrativo, anche alla disciplina ambientale di cui al Codice dell'Ambiente, atteso che tale riferimento attiene solo al profilo procedurale e delle sanzioni applicabili. Pertanto, il proprietario della strada è tenuto ad adottare tutte le misure e cautele necessarie per eliminare i rifiuti abbandonati, anche pericolosi, al fine di scongiurare pericoli per l'ambiente e per la circolazione, non potendo invocare l'assenza di una sua responsabilità diretta nell'abbandono dei rifiuti stessi. L'obbligo di rimozione e smaltimento dei rifiuti abbandonati grava sul proprietario della strada in ragione del suo dovere di custodia e protezione dell'area, a prescindere dall'accertamento di una sua colpa o responsabilità nell'abbandono.