Il parere negativo dell'ente proprietario della strada, espresso nell'ambito del procedimento autorizzativo per l'installazione di un impianto di distribuzione di carburanti, deve essere adeguatamente motivato, con riferimento alle specifiche ragioni di pericolosità e incompatibilità dell'intervento con le esigenze di sicurezza e fluidità della circolazione stradale, sulla base di un'istruttoria completa e puntuale. Il provvedimento finale di diniego, che recepisce il parere negativo dell'ente proprietario, è illegittimo ove risulti privo di una motivazione specifica e analitica, che dia conto dell'attività istruttoria svolta e delle valutazioni tecniche compiute, anche in relazione alla possibilità di applicare eventuali deroghe previste dalla normativa di settore. L'amministrazione è tenuta a esplicitare le ragioni del diniego, al fine di consentire al destinatario del provvedimento sfavorevole di comprendere le motivazioni dell'agere amministrativo e di articolare adeguatamente le proprie difese in un eventuale contenzioso.