Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale sull'istanza del privato volta ad ottenere la nuova destinazione urbanistica del proprio fondo, per effetto della decadenza dei vincoli espropriativi imposti dal piano regolatore generale, integra un'omissione illegittima che obbliga l'ente a provvedere sulla richiesta entro il termine perentorio stabilito dalla legge, pena la nomina di un commissario ad acta che vi provvederà in sua vece e con aggravio di spese a carico dell'amministrazione inadempiente. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che l'inerzia dell'amministrazione comunale nell'esercitare i propri poteri di pianificazione urbanistica, nonostante la tempestiva istanza del privato, integra un'omissione illegittima che deve essere rimossa attraverso l'adozione del provvedimento richiesto entro il termine di legge, al fine di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il buon andamento dell'azione amministrativa. L'amministrazione è tenuta a definire il procedimento, evitando ulteriori ritardi che possano pregiudicare i diritti del privato, con la conseguenza che, in caso di persistente inerzia, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento omesso, con addebito delle relative spese a carico dell'ente inadempiente.