Il contratto di affidamento provvisorio di servizi di trasporto pubblico locale, pur essendo qualificato come tale dalla normativa regionale, non può essere prorogato indefinitamente, in quanto ciò contrasterebbe con i principi di derivazione eurounitaria di libera concorrenza e di evidenza pubblica. Pertanto, in assenza di una proroga legislativa o amministrativa efficace, il rapporto contrattuale cessa alla scadenza del periodo transitorio previsto dal Regolamento CE n. 1370/2007, fermo restando che le prestazioni rese in costanza di proroga amministrativa adottata in applicazione della normativa emergenziale devono essere considerate effettuate in forza di un titolo legittimo, mentre quelle successive alla scadenza di tale proroga sono da ritenersi rese sine titulo, imponendo all'amministrazione l'adozione di un provvedimento che legittimi il periodo di svolgimento dell'attività, nel rispetto dei limiti temporali massimi previsti dal citato Regolamento.