L'Amministrazione comunale ha l'obbligo di pronunciarsi espressamente e motivatamente sulle istanze di permesso di costruire in sanatoria presentate ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001, entro il termine di 60 giorni, a pena di incorrere in un illegittimo silenzio-rifiuto. Tale obbligo di provvedere espressamente sussiste anche laddove la legge preveda un meccanismo di silenzio-significativo, in quanto il principio di trasparenza e leale collaborazione tra P.A. e cittadino, sancito dalla L. n. 241/1990, impone all'Amministrazione di esplicitare le ragioni di un eventuale diniego, al fine di consentire la piena tutela giurisdizionale delle situazioni soggettive del privato. Tuttavia, il rilascio del permesso in sanatoria non consegue automaticamente dalla mera presentazione dell'istanza, ma è subordinato alla verifica, da parte dell'Ente, della conformità dell'intervento alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente, sia al momento della realizzazione che al momento della domanda. Pertanto, il giudice, nel dichiarare l'obbligo dell'Amministrazione di provvedere espressamente, non può spingersi fino all'accertamento della legittimità della pretesa del privato all'ottenimento del titolo edilizio in sanatoria, essendo tale valutazione rimessa in prima istanza alla competenza del Comune e richiedendo anche apprezzamenti di natura tecnica.