Il Comune non può negare il rilascio di autorizzazioni per la somministrazione di alimenti e bevande al pubblico sulla base del mero richiamo a una norma regionale transitoria che vieta nuove autorizzazioni, in assenza dell'adozione da parte del Comune dei criteri comunali previsti dalla legge regionale. Tale diniego è illegittimo, in quanto non può farsi gravare sul cittadino l'inadempimento dell'amministrazione comunale nell'adottare i necessari provvedimenti attuativi entro il termine di legge. Il Comune è pertanto tenuto a riesaminare l'istanza di autorizzazione presentata, senza poter opporre il divieto transitorio previsto dalla legge regionale, in assenza dell'adozione dei criteri comunali. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che l'amministrazione comunale non può negare il rilascio di autorizzazioni per la somministrazione di alimenti e bevande al pubblico sulla base del mero richiamo a una norma regionale transitoria che vieta nuove autorizzazioni, in assenza dell'adozione da parte del Comune dei criteri comunali previsti dalla legge regionale entro il termine di legge, in quanto ciò comporterebbe un'ingiustificata compressione della libertà di iniziativa economica del privato a causa dell'inadempimento dell'amministrazione. L'amministrazione è pertanto tenuta a riesaminare l'istanza di autorizzazione presentata, senza poter opporre il divieto transitorio previsto dalla legge regionale, in assenza dell'adozione dei criteri comunali.