Il mancato esercizio del potere amministrativo di provvedere sulla domanda di concessione edilizia entro il termine previsto dalla legge, comporta l'obbligo per l'amministrazione di adottare un provvedimento espresso e motivato, in cui sia definitivamente chiarita la sua posizione in merito all'istanza. Decorso inutilmente il termine per la conclusione del procedimento, si forma il silenzio-rifiuto, impugnabile in sede giurisdizionale, in conformità ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché di doverosa conclusione del procedimento avviato su istanza di parte. In caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione, il giudice può nominare un commissario ad acta affinché provveda in sostituzione dell'ente, con oneri a carico della pubblica amministrazione, la quale è inoltre condannata al rimborso delle spese di giudizio sostenute dal ricorrente.