Il proprietario o detentore di un bene demaniale ha l'obbligo di vigilare sull'area e di impedire l'abbandono incontrollato di rifiuti, anche in assenza di una sua responsabilità a titolo di dolo o colpa per tale abbandono. Pertanto, l'autorità competente può legittimamente ordinare al proprietario o detentore del bene demaniale di adottare le misure necessarie per la messa in sicurezza dell'area, la rimozione e lo smaltimento dei rifiuti abbandonati, indipendentemente dall'accertamento di una sua responsabilità personale nell'accumulo dei rifiuti. Tale obbligo di vigilanza e di adozione delle misure di bonifica e ripristino ambientale sussiste in capo al proprietario o detentore del bene demaniale in ragione della sua posizione di garanzia, a tutela dell'interesse pubblico alla corretta gestione e conservazione del demanio. Il mancato adempimento di tali obblighi legittima l'adozione di provvedimenti sanzionatori e sostitutivi da parte dell'autorità competente, volti a garantire la sicurezza e il decoro dell'area demaniale.