Il Comune è tenuto a ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate in difformità dal titolo abilitativo, anche in assenza di una specifica istanza di sanatoria da parte del privato, in quanto l'ordine di demolizione conseguente all'accertamento della natura abusiva delle opere costituisce un atto dovuto e vincolato per l'Amministrazione. L'eventuale futura sanabilità delle opere non impedisce, anzi impone, al Comune di intervenire a reprimere gli abusi edilizi, che rimangono tali fino all'adozione di un provvedimento di sanatoria su istanza del privato legittimato. Il Comune non può surrogare l'iniziativa privata di presentare la domanda di sanatoria, essendo tale facoltà rimessa esclusivamente ai soggetti a ciò legittimati. Pertanto, l'ingiunzione demolitoria è atto dovuto e vincolato per l'Amministrazione comunale, a fronte dell'accertata realizzazione di opere in difformità dal titolo edilizio, a prescindere dalla valutazione della sanabilità delle stesse e indipendentemente dall'inerzia del Comune nel dotarsi di uno strumento urbanistico adeguato alle esigenze del territorio. L'ordine di demolizione conseguente all'accertamento della natura abusiva delle opere edilizie, come tutti i provvedimenti sanzionatori edilizi, costituisce un atto vincolato per l'Amministrazione, che non può essere surrogato da un impulso d'ufficio della stessa, essendo la presentazione della domanda di sanatoria rimessa esclusivamente all'iniziativa dei soggetti privati legittimati.