La sospensione della licenza di un esercizio pubblico ai sensi dell'art. 100 del R.D. n. 773 del 1931 ha natura cautelare e preventiva, finalizzata a impedire il protrarsi di situazioni di pericolo per l'ordine pubblico e la sicurezza dei cittadini, derivanti dalla presenza abituale nel locale di soggetti ritenuti pericolosi, a prescindere dalla responsabilità del gestore. Il Questore gode di ampia discrezionalità nella valutazione dei presupposti per l'adozione di tale misura, sindacabile solo in caso di macroscopica irrazionalità o disomogeneità, essendo sufficiente che il provvedimento risulti adeguatamente motivato in relazione alla sussistenza di episodi concreti che comprovino la persistente presenza nel locale di soggetti pericolosi. La comunicazione di avvio del procedimento può essere omessa in ragione dell'urgenza e della natura cautelare della misura, volta a salvaguardare l'ordine e la sicurezza pubblica.