Il rilascio di una concessione demaniale marittima per la realizzazione di uno stabilimento balneare può essere legittimamente negato dall'Amministrazione qualora l'area richiesta non risulti facilmente raggiungibile e accessibile in condizioni di sicurezza per gli utenti, i mezzi di soccorso e le operazioni connesse all'attività commerciale, anche in presenza di opere progettuali volte a migliorare l'accessibilità, ove tali opere risultino insufficienti a garantire adeguati standard di sicurezza. L'Amministrazione, nel valutare la domanda di concessione, deve considerare non solo la conformità urbanistica e paesaggistica dell'intervento, ma anche la concreta idoneità dell'area a ospitare in sicurezza l'attività balneare, avendo riguardo a fattori quali la viabilità di accesso, la presenza di parcheggi, il carico antropico e la fragilità ambientale del sito. Il mancato rispetto di tali requisiti di sicurezza e sostenibilità ambientale costituisce un legittimo motivo di diniego della concessione, a prescindere dalla conformità del progetto sotto il profilo urbanistico-edilizio, in quanto l'Amministrazione è tenuta a valutare la domanda in una prospettiva complessiva, considerando tutti gli interessi pubblici coinvolti.