Il giudice amministrativo, accertata l'inottemperanza della pubblica amministrazione all'esecuzione di un giudicato formatosi su una pronuncia di condanna al pagamento di spese processuali, ordina il pagamento di quanto dovuto entro un termine perentorio, nominando, in caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta con il compito di provvedere in via sostitutiva, senza diritto a compenso, in applicazione della disciplina speciale prevista dalla legge n. 89/2001 (c.d. "legge Pinto") per l'equa riparazione in caso di irragionevole durata del processo. Tale pronuncia si fonda sul principio di effettività della tutela giurisdizionale, che impone all'amministrazione l'obbligo di dare esecuzione ai provvedimenti giurisdizionali passati in giudicato, nonché sul principio di leale collaborazione tra poteri dello Stato, che esclude la possibilità per l'amministrazione di opporre un ingiustificato rifiuto all'adempimento di un obbligo derivante da una sentenza definitiva. La nomina del commissario ad acta, quale extrema ratio, mira a garantire l'attuazione concreta del giudicato, superando l'inerzia o il rifiuto della pubblica amministrazione, in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost. La condanna alle spese di giudizio in capo all'amministrazione inadempiente rappresenta, infine, una ulteriore sanzione per il mancato rispetto del giudicato, a tutela del diritto di difesa della parte vittoriosa.