Il rilascio e il rinnovo di una concessione di occupazione di suolo pubblico (OSP) sono atti amministrativi discrezionali, in cui l'amministrazione comunale è tenuta a valutare il prevalente interesse pubblico rispetto agli interessi imprenditoriali dei privati. Tale discrezionalità trova fondamento nella natura temporanea e revocabile della concessione, finalizzata alla tutela del patrimonio storico-culturale e alla salvaguardia della viabilità pubblica, in conformità con le previsioni del regolamento comunale in materia di OSP e COSAP. L'amministrazione, pertanto, può legittimamente negare il rinnovo della concessione OSP qualora accerti che il manufatto da realizzare non sia conforme ai requisiti previsti dalla normativa comunale, in particolare per le aree del centro storico, e risulti in contrasto con le esigenze di tutela del patrimonio architettonico e di regolare svolgimento della circolazione stradale, senza che ciò integri un'arbitraria opposizione alla domanda del privato. L'obbligo di comunicazione dei motivi ostativi al rilascio della concessione, di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990, non può ritenersi violato qualora l'amministrazione abbia comunque svolto un'attività istruttoria finalizzata all'acquisizione della documentazione necessaria per valutare la compatibilità dell'occupazione con le esigenze di pubblico interesse.