Il mancato adempimento del giudicato amministrativo da parte della Pubblica Amministrazione, nonostante l'ordine del giudice di ottemperare entro un termine perentorio, legittima la nomina di un commissario ad acta per l'esecuzione forzata della sentenza, con conseguente condanna dell'Amministrazione al pagamento delle spese processuali. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone all'Amministrazione l'obbligo di dare tempestiva esecuzione alle pronunce definitive del giudice amministrativo, senza ritardi ingiustificati, al fine di assicurare la piena attuazione del giudicato e il ristoro del danno subito dal cittadino per l'inottemperanza. Il mancato adempimento del giudicato, protratto per anni, integra una condotta gravemente negligente e inadempiente dell'Amministrazione, che deve essere sanzionata con la condanna alle spese di giudizio, anche nella fase esecutiva, quale rimedio per assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e disincentivare comportamenti dilatori e ostruzionistici della Pubblica Amministrazione.