Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sulla domanda di permesso di costruire presentata dal privato, qualora sia qualificato dalla legge come silenzio-assenso, esclude la possibilità di ricorrere al rito speciale del silenzio-inadempimento di cui agli artt. 31 e 117 del codice del processo amministrativo. In tali ipotesi, il silenzio assume un valore legale tipico di provvedimento di accoglimento dell'istanza, con conseguente formazione di una posizione giuridica soggettiva in capo al privato, sicché l'inerzia amministrativa non può essere qualificata come mero inadempimento. Pertanto, la domanda giudiziale volta ad ottenere l'accertamento del silenzio-assenso è riconducibile al rito ordinario, mentre risulta inammissibile la richiesta di applicazione del rito speciale del silenzio-inadempimento, in quanto preordinata ad ottenere un provvedimento dell'amministrazione che rimedi a un'inerzia non significativa della stessa.