Il silenzio-assenso si forma quando l'amministrazione competente non adotta un provvedimento espresso di diniego entro il termine perentorio previsto dalla legge, in questo caso 90 giorni ai sensi dell'art. 87, comma 9, del D.Lgs. n. 259/2003. Decorso tale termine, l'amministrazione può intervenire successivamente solo mediante l'esercizio del potere di autotutela, nel rispetto delle garanzie formali e sostanziali previste dalla legge per l'esercizio di tale potere. Il mancato rispetto del termine perentorio per l'adozione del provvedimento espresso di diniego comporta pertanto la formazione del silenzio-assenso, che costituisce un titolo autorizzativo valido ed efficace, non suscettibile di essere annullato con un provvedimento tardivo, salvo il ricorso all'autotutela nel rispetto dei prescritti requisiti. Gli impianti di trasmissione radiomobile per la telefonia mobile, essendo assimilati alle opere di urbanizzazione primaria, sono compatibili con qualsiasi zona del territorio comunale, senza che la loro realizzazione possa essere soggetta a prescrizioni urbanistiche dettate con riferimento ad altre tipologie di opere, in quanto tali impianti non sviluppano volumetria o cubatura e non costituiscono un impedimento alla destinazione dell'area a parcheggio, essendo collocati prevalentemente in altezza e occupando una superficie molto limitata di terreno. Pertanto, il diniego opposto dall'amministrazione comunale all'installazione di una stazione radio base per la telefonia mobile, adottato oltre il termine perentorio previsto dalla legge per la formazione del silenzio-assenso e senza il previo esercizio del potere di autotutela, è illegittimo.