Il regolamento comunale sulla viabilità nel centro storico di un Comune prevede che possano accedere e circolare, ma non sostare, nella zona a traffico limitato (ZTL) i veicoli diretti ad imprese artigiane, industriali o agricole presenti nella ZTL, ovvero i veicoli intestati a proprietari di fondi agricoli raggiungibili solo attraverso la ZTL. È altresì consentito effettuare nella ZTL operazioni di carico e scarico di carburante, materiale edile, materiale di risulta, merci ingombranti, traslochi etc. con automezzi con peso a pieno carico fino a 35 q., in precisi periodi ed orari, nonché l'accesso a veicoli diretti alle attività industriali, artigiane o agricole presenti nella ZTL al fine di prelevare materiali preventivamente concordati, con l'obbligo di comunicare quotidianamente le targhe di tali veicoli al Comando di Polizia Municipale. Pertanto, il rifiuto da parte del Responsabile del Comando dei Vigili Urbani di ricevere le comunicazioni dei transiti veicolari effettuati da un'impresa artigianale o industriale presente nella ZTL, in assenza di una motivazione adeguata e di una modifica del regolamento comunale, è illegittimo in quanto viola le previsioni regolamentari che consentono tali transiti, a prescindere dalla disponibilità di spazi di parcheggio privati. La mancata attivazione del contraddittorio procedimentale e l'eventuale disparità di trattamento rispetto ad altri operatori economici costituiscono ulteriori profili di illegittimità del provvedimento.