Il giudice amministrativo è competente a conoscere delle controversie relative all'occupazione di aree rientranti nel piano particellare di esproprio per la realizzazione di un'opera pubblica, anche quando il procedimento espropriativo non si sia perfezionato con l'adozione del decreto di esproprio entro i termini previsti, in quanto si tratta di un'attività di occupazione e trasformazione del bene conseguente a una dichiarazione di pubblica utilità, ancorché viziata da un cattivo esercizio del potere per inosservanza dei termini. Al contrario, l'occupazione di aree non comprese nell'originario piano particellare di esproprio, configurandosi come un mero comportamento materiale dell'amministrazione, è devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario. Inoltre, la domanda di risarcimento dei danni derivanti dal deturpamento ambientale causato dal cantiere abbandonato rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto attiene a comportamenti materiali non riconducibili all'esercizio di un pubblico potere.