Il permesso di costruire è necessario per la realizzazione di nuove opere edilizie, anche se di modesta entità, che comportano la creazione di un nuovo volume o la modifica della sagoma di un edificio esistente. L'assenza di tale titolo edilizio legittima l'adozione di un provvedimento di demolizione, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di un atto dovuto e vincolato, che presuppone il mero accertamento tecnico della consistenza delle opere realizzate e del loro carattere non assentito. L'ordinanza di demolizione deve comunque indicare in modo chiaro e dettagliato la descrizione dell'abuso, i vincoli urbanistici e paesaggistici violati, nonché le specifiche parti dell'immobile da demolire, senza che sia necessario un ulteriore provvedimento di individuazione dell'oggetto della demolizione. L'esecuzione dell'ordine di demolizione costituisce un obbligo per l'amministrazione, a prescindere dalla rilevanza urbanistica dell'opera abusiva, essendo sufficiente l'assenza del prescritto titolo edilizio, senza che possa trovare applicazione la sola sanzione pecuniaria prevista per le opere realizzate in assenza di denuncia di inizio attività.