Il provvedimento amministrativo di diniego, anche implicito, che si limiti a ribadire i medesimi elementi ostativi già posti a fondamento di precedenti provvedimenti non impugnati nei termini decadenziali, senza una nuova istruttoria e una nuova ponderazione degli interessi, deve essere qualificato come atto meramente confermativo e, pertanto, inammissibile in sede giurisdizionale. Infatti, la giurisprudenza consolidata ritiene che per stabilire se un atto amministrativo sia meramente confermativo, e perciò non impugnabile, o di conferma in senso proprio e, quindi, autonomamente lesivo e da impugnarsi nei termini, occorre verificare se l'atto successivo è stato adottato o meno senza una nuova istruttoria e una nuova ponderazione degli interessi; l'atto amministrativo può qualificarsi come meramente confermativo nel caso in cui viene ribadita la decisione assunta nell'atto precedente, senza alcuna rivalutazione degli interessi e senza operare un nuovo apprezzamento dei fatti. Pertanto, il ricorso avverso un provvedimento di diniego meramente confermativo deve essere dichiarato inammissibile, non potendo il giudice amministrativo riesaminare nel merito questioni già definite con precedenti provvedimenti non impugnati. Ciò vale anche per la domanda risarcitoria, che deve essere respinta in assenza di un provvedimento autonomamente lesivo.