L'autorizzazione comunale per l'installazione di un cartello pubblicitario, rilasciata in assenza del preventivo nulla osta dell'ente proprietario della strada, è ab origine illegittima e pertanto l'amministrazione comunale è tenuta a procedere all'annullamento in autotutela di tale provvedimento, ai sensi dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990, al fine di ripristinare la legalità violata. Tuttavia, una volta intervenuta la scadenza naturale dell'autorizzazione, il ricorso avverso il provvedimento di annullamento diviene improcedibile per sopravvenuta mancanza di interesse, non potendo il ricorrente conseguire alcuna utilità dall'accoglimento della domanda di annullamento. Inoltre, in assenza di una effettiva rimozione del cartello pubblicitario durante il periodo di validità dell'autorizzazione, difetta qualsiasi danno risarcibile a carico dell'amministrazione comunale.