Il provvedimento di demolizione di opere edilizie abusive realizzate su terreni di proprietà pubblica deve essere indirizzato al responsabile dell'abuso e al proprietario del fondo, non anche al concessionario o gestore del bene demaniale, il quale, ove dimostri la propria estraneità all'esecuzione dell'abuso, non può essere destinatario dell'ingiunzione demolitoria. L'amministrazione comunale, nell'adottare il provvedimento di demolizione, è tenuta ad individuare correttamente i soggetti passivi dell'ordine di demolizione, in applicazione della disciplina normativa che prevede l'obbligo di notificare il provvedimento sia al responsabile dell'abuso che al proprietario del fondo. Il concessionario o gestore del bene demaniale, estraneo all'esecuzione dell'abuso, non può essere destinatario dell'ingiunzione demolitoria, in quanto privo della legittimazione passiva. Il provvedimento di demolizione che ingiunge l'abbattimento delle opere abusive al concessionario o gestore del bene demaniale, anziché al responsabile dell'abuso e al proprietario del fondo, è pertanto illegittimo per difetto di legittimazione passiva del destinatario.