Il permesso di costruire è necessario per qualsiasi intervento edilizio che comporti la realizzazione di un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente, con opere che risultino preordinate a soddisfare esigenze non precarie attraverso la creazione ex novo di ambienti abitabili o l'incremento della volumetria preesistente, indipendentemente dai materiali utilizzati e dal grado di amovibilità delle strutture. L'ordinanza di demolizione di opere edilizie abusive è un provvedimento vincolato e non necessita di una specifica motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse che ne impongono l'adozione, essendo sufficiente la compiuta descrizione delle opere abusive, la constatazione della loro esecuzione in assenza o difformità dal permesso di costruire e l'individuazione della norma applicata. L'attività di repressione degli abusi edilizi mediante l'emissione dell'ordine di demolizione non è assistita da particolari garanzie partecipative, non essendo necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento.