Il mutamento della destinazione d'uso di un immobile all'interno della stessa categoria funzionale, come da titolo edilizio originario, è sempre consentito e non richiede alcuna autorizzazione o provvedimento comunale, anche qualora l'immobile sia stato acquistato in una procedura esecutiva e l'uso effettivo non corrisponda a quello previsto negli strumenti urbanistici, purché non vi sia un obiettivo mutamento del carico urbanistico. L'interpretazione delle norme urbanistiche non può mutare in ragione dei soggetti interessati all'uso dell'immobile, essendo rilevante solo la destinazione d'uso legittimamente autorizzata e non il soggetto che concretamente la utilizza. L'ordine di ripristino della destinazione d'uso legittimamente autorizzata è illegittimo quando risulta obiettivamente impossibile da eseguire per il venir meno delle condizioni di fatto che lo giustificavano.