Il provvedimento sanzionatorio di sospensione della licenza comunale di esercizio del servizio taxi può essere legittimamente adottato dall'amministrazione comunale solo all'esito di un'adeguata istruttoria e in contraddittorio con il titolare della licenza, al fine di accertare con certezza la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto per l'irrogazione della sanzione. In particolare, l'amministrazione è tenuta a valutare attentamente le circostanze eccezionali e le ragioni di urgenza addotte dal tassista a giustificazione del suo operato, nonché a verificare la proporzionalità della sanzione rispetto alla gravità dell'infrazione contestata. La mancanza di tali presupposti istruttori e motivazionali determina l'illegittimità del provvedimento sanzionatorio, che deve essere conseguentemente annullato. Inoltre, la sospensione della licenza taxi, quale sanzione amministrativa, può essere disposta solo nei casi tassativamente previsti dalla normativa di settore, con esclusione di ipotesi non espressamente disciplinate, in ossequio al principio di legalità e di tassatività delle sanzioni. Pertanto, l'amministrazione comunale non può irrogare la sanzione della sospensione della licenza taxi per violazioni diverse da quella dell'obbligo della prestazione del servizio mediante offerta indifferenziata al pubblico, come previsto dalla regolamentazione vigente. In caso di illegittima adozione del provvedimento sanzionatorio, il titolare della licenza ha diritto al risarcimento del danno patrimoniale e non patrimoniale subito a causa della sospensione dell'attività lavorativa.