Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di un privato costituisce un inadempimento che legittima il ricorso giurisdizionale per l'accertamento dell'illegittimità di tale comportamento omissivo. L'amministrazione è tenuta a concludere il procedimento avviato con un provvedimento espresso entro i termini di legge, a pena di incorrere nella responsabilità per il silenzio inadempimento. Il privato può quindi adire il giudice amministrativo per ottenere la declaratoria di illegittimità del silenzio serbato e il conseguente ordine all'amministrazione di provvedere. Tuttavia, il venir meno dell'interesse del ricorrente per l'emanazione del provvedimento richiesto, sopravvenuto nel corso del giudizio, determina l'improcedibilità del ricorso, con conseguente condanna alle spese processuali a carico dell'amministrazione soccombente in via virtuale.