L'amministrazione è tenuta a concludere tempestivamente il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte, nel rispetto dei principi di buona amministrazione e di certezza della situazione giuridica del cittadino. Il mancato rispetto dei termini di conclusione del procedimento, specie quando vi sia stata una precedente pronuncia giurisdizionale che ha annullato il provvedimento di rigetto dell'istanza, integra un'inerzia illegittima che impone all'amministrazione di provvedere senza ulteriore ritardo, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento. La massima tutela della posizione giuridica del privato, la celerità e l'efficienza dell'azione amministrativa costituiscono principi fondamentali che devono guidare l'esercizio del potere pubblico, il cui mancato rispetto determina la responsabilità dell'amministrazione e l'obbligo di risarcire le eventuali conseguenze dannose derivanti dal ritardo o dall'inerzia.