Il Comune non può negare l'autorizzazione all'installazione di impianti pubblicitari in assenza di un regolamento comunale e di un piano generale degli impianti pubblicitari, in quanto tale diniego è illegittimo per carenza di potere in concreto. Qualora le amministrazioni competenti non si pronuncino entro i termini perentori previsti dalla legge, il silenzio-assenso si forma e il procedimento unico deve concludersi con un provvedimento favorevole all'istante, salvo i casi in cui disposizioni del diritto dell'Unione europea richiedano l'adozione di provvedimenti espressi. Il silenzio-assenso formatosi in conferenza di servizi non è soggetto alle limitazioni derivanti dalla mancata approvazione di atti di pianificazione o programmazione che impongano il contingentamento del numero di provvedimenti da rilasciare, ma la successiva adozione di tali atti può comportare l'annullamento d'ufficio del provvedimento finale fondato sul silenzio-assenso, ove ne ricorrano i presupposti.