La condotta colposa della pubblica amministrazione nell'adozione di un provvedimento amministrativo illegittimo non può essere presunta, ma deve essere dimostrata dal privato danneggiato, salvo che non ricorrano circostanze eccezionali che impongano una diversa ripartizione dell'onere probatorio. In particolare, l'amministrazione può andare esente da responsabilità risarcitoria qualora dimostri che l'errore commesso nell'adozione del provvedimento illegittimo sia stato determinato da false dichiarazioni o da informazioni non veritiere fornite dal privato, tali da indurre in errore l'apparato amministrativo e da rendere quindi scusabile il comportamento della pubblica amministrazione. In tali ipotesi, il privato danneggiato non può limitarsi a invocare la mera illegittimità dell'atto, ma deve dimostrare la colpa dell'amministrazione, non potendo quest'ultima essere ritenuta responsabile per un errore scusabile determinato da condotte ingannevoli del privato stesso.