Il rilascio di autorizzazioni per l'apertura di accessi su strade statali è subordinato al rispetto di specifiche condizioni e presupposti, tra cui l'assenza di interferenze con opere pubbliche programmate o in corso di realizzazione. Pertanto, l'amministrazione competente può legittimamente negare l'autorizzazione richiesta qualora risulti che sull'area interessata dall'impianto di distribuzione carburanti sia stato apposto un vincolo preordinato all'esproprio per la realizzazione di un intervento di ammodernamento della strada statale, anche in assenza di una formale comunicazione di avvio del procedimento espropriativo al soggetto richiedente l'autorizzazione, il quale non risulti essere proprietario dell'area interessata. Inoltre, il preavviso di rigetto dell'istanza di autorizzazione, previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, costituisce un atto meramente endoprocedimentale, privo di autonoma rilevanza lesiva, e pertanto non impugnabile separatamente. Infine, il diritto all'indennizzo per il mero ritardo nella conclusione del procedimento amministrativo, previsto dall'art. 2-bis, comma 1-bis, della legge n. 241/1990, è subordinato all'attivazione, da parte dell'interessato, della procedura di intervento sostitutivo di cui all'art. 2, comma 9-bis, della medesima legge, entro il termine perentorio di venti giorni dalla scadenza del termine di conclusione del procedimento.