Il bene immobile appartenente al patrimonio disponibile del Comune può essere assegnato in godimento a terzi solo attraverso negozi di diritto privato, e non già tramite un provvedimento amministrativo di concessione. L'istanza di parte volta ad ottenere la concessione di un'area destinata al verde pubblico non è idonea a radicare un procedimento amministrativo in senso stretto, ma configura una trattativa precontrattuale volta all'instaurazione di un rapporto di locazione, la cui cognizione spetta al Giudice ordinario e non al Tribunale Amministrativo Regionale. Pertanto, il ricorso avverso il silenzio sull'istanza di concessione di un'area comunale deve essere dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione del Tribunale Amministrativo Regionale, in favore della competenza del Giudice ordinario, presso il quale il giudizio potrà essere riassunto nei termini di legge, salve le eventuali preclusioni e decadenze intervenute.