La decadenza dell'autorizzazione amministrativa per l'esercizio del commercio su posteggio e della relativa concessione di occupazione di suolo pubblico può essere disposta solo in presenza di una comprovata e continuativa inattività dell'operatore per un periodo di almeno quattro mesi nell'anno solare, senza che l'amministrazione possa fondarsi su elementi istruttori parziali o inidonei a dimostrare il presupposto di fatto previsto dalla legge. L'accertamento della mancata utilizzazione del posteggio per il periodo rilevante deve essere effettuato in modo rigoroso e puntuale, non essendo sufficiente la mera constatazione di una presenza discontinua o di un'attività svolta solo in orario antimeridiano, in quanto tali elementi non integrano il requisito della totale inattività necessario per la decadenza. Pertanto, il provvedimento di decadenza adottato in assenza di una compiuta e adeguata istruttoria, volta a verificare la sussistenza dei presupposti di legge, risulta affetto da vizi di difetto d'istruttoria e di motivazione, nonché da eccesso di potere per difetto dei presupposti e travisamento dei fatti.