Il divieto di transito e sosta permanente per i veicoli degli avventori di una struttura ricettiva ubicata in una zona a traffico limitato, senza prevedere alcuna deroga per le ordinarie operazioni di carico e scarico di persone e bagagli, determina un pregiudizio grave per l'attività imprenditoriale, in assenza di specifiche e prevalenti ragioni di pubblico interesse che giustifichino tale limitazione. L'Amministrazione è tenuta a contemperare adeguatamente gli interessi pubblici e privati, evitando di imporre restrizioni sproporzionate e irragionevoli che compromettano l'accessibilità e la funzionalità delle attività economiche insediate nell'area, salvo comprovate esigenze di tutela dell'ordine pubblico, della sicurezza stradale o di altri interessi primari. Il principio di proporzionalità dell'azione amministrativa impone di adottare misure che, pur perseguendo finalità di interesse generale, non determinino un sacrificio eccessivo e ingiustificato degli interessi privati coinvolti.