Tribunale Amministrativo Regionale Sicilia - Palermo sentenza n. 1794 del 2021

ECLI:IT:TARPA:2021:1794SENT

Massima

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Il giudice amministrativo è privo di giurisdizione per conoscere di una controversia relativa all'ordine di sgombero di un immobile di proprietà comunale facente parte del patrimonio disponibile dell'ente, in quanto trattasi di un rapporto di matrice negoziale da cui derivano posizioni giuridiche paritetiche qualificabili in termini di diritto soggettivo, nell'ambito del quale l'amministrazione agisce "iure privatorum" senza esplicare alcuna potestà pubblicistica, non essendo titolare di poteri autoritativi né sulla chiusura del rapporto né sul rilascio del bene. Pertanto, la relativa controversia appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario. La natura demaniale o patrimoniale indisponibile di un bene pubblico non discende soltanto dall'esistenza di un atto amministrativo che ne abbia disposto la destinazione ad uso pubblico, ma anche dalla sua concreta utilizzazione per le finalità pubbliche cui è preordinato. Qualora l'immobile risulti abbandonato da oltre un decennio e non sia più utilizzato per le finalità originarie, esso deve ritenersi rientrante nel patrimonio disponibile dell'ente, con la conseguente carenza di giurisdizione del giudice amministrativo. L'amministrazione, nel procedere allo sgombero di un immobile di sua proprietà facente parte del patrimonio disponibile, agisce "iure privatorum" senza esplicare alcuna potestà pubblicistica, sicché la relativa controversia, anche nell'ipotesi di occupazione sine titulo ab origine, appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto attinente a un rapporto di matrice negoziale da cui derivano posizioni giuridiche paritetiche qualificabili in termini di diritto soggettivo.

Sentenza completa

Pubblicato il 31/05/2021

N. 01794/2021 REG.PROV.COLL.

N. 02021/2016 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2021 del 2016, proposto da
-OMISSIS-, rappresentato e difeso dall'avvocato Saverio Aloisio, con domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, p.zza Vitt.Eman.Orlando n.6;

contro

Comune di Palermo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Anna Maria Impinna, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, piazza Marina 39;

per l'annullamento

della nota prot. -OMISSIS- del 20 giugno 2016 notificata il 23 giugno 2016 di sgombero immobile di proprietà comunale;

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