Il provvedimento di divieto di accesso ai locali pubblici e di pubblico intrattenimento, adottato ai sensi dell'art. 13-bis del d.l. n. 14/2017, deve essere supportato da elementi oggettivi idonei ad evidenziare in modo certo la condotta attiva e pericolosa per la sicurezza pubblica del destinatario, non essendo sufficiente la mera partecipazione a una rissa, in assenza di ragionevole certezza circa il suo ruolo e il suo comportamento, dovendosi in dubbio applicare il principio del "in dubio pro reo" in materia amministrativa. La misura interdittiva non può fondarsi su un mero giudizio di probabilità, ma richiede la dimostrazione di una condotta sintomatica dell'intenzione di cercare lo scontro e di porre in concreto pericolo la sicurezza pubblica. Pertanto, in assenza di tali elementi probatori, il provvedimento di divieto di accesso deve essere annullato per carenza dei presupposti di legittimità.