La destinazione d'uso di un immobile è urbanisticamente rilevante e non può essere modificata unilateralmente dal privato mediante semplice comunicazione, in assenza dei presupposti previsti dalla normativa urbanistica vigente. Qualora l'immobile ricada in una zona soggetta a specifiche prescrizioni di piano, come l'obbligo di preventiva approvazione di un piano attuativo e la delocalizzazione di attività agricole preesistenti, il mutamento di destinazione d'uso, anche senza opere, è subordinato al rispetto di tali condizioni. In tali casi, l'amministrazione è legittimata ad annullare d'ufficio i titoli abilitativi rilasciati in violazione della disciplina urbanistica e ad ordinare la demolizione delle opere realizzate in difformità, senza necessità di una specifica valutazione dell'interesse pubblico prevalente, trattandosi di un provvedimento vincolato e sanzionatorio.