Il pubblico ufficiale che, abusando della sua qualità o dei suoi poteri, costringe o induce taluno a dare o a promettere indebitamente denaro o altra utilità, realizza il delitto di concussione, anche qualora il suo comportamento irregolare consista nell'aver arbitrariamente "bocciato" un progetto edilizio senza seguire il corretto iter amministrativo, determinando così nella persona offesa la convinzione di essere nelle sue mani per ottenere l'approvazione della domanda di condono. Tale condotta, infatti, integra l'abuso della qualità o della funzione, essenziale elemento costitutivo del reato di concussione, in quanto il pubblico ufficiale, pur non avendo il potere di decidere in via definitiva sulla concessione edilizia, ha comunque esercitato un'indebita pressione sulla vittima, inducendola a dargli una somma di denaro per ottenere l'approvazione del progetto. La circostanza attenuante della particolare tenuità del fatto, prevista dall'art. 323-bis c.p., non è applicabile quando il valore della dazione indebita non risulta manifestamente sproporzionato rispetto all'entità del provvedimento amministrativo richiesto, in quanto l'abuso della qualità o della funzione pubblica, elemento essenziale del reato di concussione, esclude la possibilità di riconoscere la particolare tenuità del fatto.